Владимир Слободинский (jursl) wrote,
Владимир Слободинский
jursl

Консультации юриста Слободинского. Вып.26 от 18.10.2002г. Часть 1

</tbody>

Вып.26 от 18.10.2002г. // Консультации юриста Слободинского

Содержание:

Здравствуйте, уважаемые Дамы и Господа!
Сегодня только ваша почта.

Вопросы-ответы

From: z...
Sent: Wednesday, July 10, 2002 11:14 PM

...
  Пишет Вам ветеран труда, пенсионерка 67 лет (вдова) Р-ва Раиса Кузьминична. Наша семья живет в городе С-те, в районе, приравненном к условиям Крайнего Севера, более 25 лет. Я проживаю в двухкомнатной квартире (неприватизированной) в двухэтажном деревянном доме (40 лет дому) с сыном 39 лет Р-вым Ар-ем Павловичем (разведен 11 лет, двое детей) и удочеренной племянницей Р-вой Ан-й Вячеславовной 25 лет. До нас в данной квартире жила родная мать и бабушка Ан-ы. Ан-а - круглая сирота. Я удочерила ее после смерти моей родной сестры в 1978 году, когда девочке было 10 месяцев и воспитывала ее все эти годы. Ан-а - не замужем, детей нет, работает. У Ар-я непрерывный стаж работы в городе С-те - 20 лет, он - почетный донор России.
  Наш дом в 2001 году запланирован под снос. Половина жильцов дома получила квартиры в ноябре 2001 года в новом доме. Нам с Ан-ой предлагали двухкомнатную квартиру в старом доме с условием, что Ар-й пойдет жить в общежитие, но он отказался. Ар-й хочет для себя однокомнатную квартиру, в таком случае нам с Ан-ой, как говорят в ЖЭУ, также больше однокомнатной не светит. Ан-а же отказывается от такого варианта, так как считает, что имеет право на хотя бы отдельную комнату, ведь в данной квартире изначально проживала ее мать, а мы с Ар-ем переехали в нее из О-а после смерти Ан-ой матери для воспитания девочки. Между Ан-ой и Ар-ем по поводу жилищного вопроса возник крупный конфликт и, я думаю, что дальнейшее наше совместное проживание всей семьей вряд ли из-за этого возможно. Материальное же положение моих детей не позволяет снять квартиру (в С-те цены на данную услугу просто космические - около 10000 рублей за месяц однокомнатная квартира). На предприятии Ан-ы предоставление жилья не осуществляется, на предприятии Ар-я такая услуга оказывается - но он стоит в очереди где-то 190 (около 2-3 лет).
  Начальник нашего ДЕЗа сказал, что нам на всех больше двухкомнатной не "светит", а следующее жилье будет предоставляться только в 2003 году и будет уже платным, так что вам не повезло. Выплачивать же придется 10% от стоимости квартиры (около 1000000 рублей в С-те стоит однокомнатная квартира).
  Мы обращались в районную администрацию, к местным депутатам, но они не могут дать четкого ответа - требуют законных обоснований.
  Мы с Ан-ой просим двухкомнатную, а для Ар-я - однокомнатную.
1. По закону на какую жилплощадь мы можем рассчитывать?
2. Может ли иметь значение при получении жилья то, что Ан-а является усыновленным ребенком?
3. Имеет ли значение возрастной критерий членов моей семьи при предоставлении жилья?
4. Имеет ли право ЖЭУ переселять нас в равноценное деревянное временное жилье?
5. Есть ли у нас какие-либо льготы на получение бесплатного жилья?
6. Можем ли мы подать в суд на ЖЭУ и какие документы нам понадобятся?
7. В какие инстанции мы могли бы обратиться за помощью в решении данного вопроса?
8. Если наш вопрос может решиться положительно с точки зрения статей закона, будет ли Ваш ответ иметь законную силу?
  Ответьте, пожалуйста, первоначально на e-mail z... и как можно скорее.
Заранее благодарю, Р...


Важный момент.
Во всех своих хождениях по инстанциям и если вопрос по жилью будет решаться через суд, стойко проводите линию, что Вы живете с Ан-ой Вячеславовной одной семьей. Дело в том, что, как установлено ч.3 ст.54 ЖК РСФСР, в общем случае опекуны (попечители) не приобретают право пользования жилым помещением, которое занимал (занимает) опекаемый (подопечный). И приобретают они таковое право, лишь если после вселения (или при вселении) в это жилье они стали ЧЛЕНАМИ семьи опекаемой (подопечной). Если НЕ член семьи, то никакого жилья больше никому не положено (что при сносе, что при приватизации, что при принудительном или добровольном обмене, что при изменении договора жилищного найма /разделе жилья/), кроме как Ан-е Вячеславовне.

Но за Вас, конечно, то обстоятельство, что было удочерение, кроме того, срок проживания большой, кроме того, наверное, сама Ан-а Вячеславовна не будет спорить, что Вы все члены ее семьи...

ЖК РСФСР:
     Статья 53. Права и обязанности членов семьи нанимателя
     Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
     К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
     Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
     Статья 54. Право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение
     Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
     Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
     Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признаниях их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

То, что начальники говорят о том, что следующее предоставление будет лишь через 2 года и частично платное -- может быть просто их уловка. Организация, для которое необходим земельный участок, должна "суетиться" и какие-то варианты предлагать.

В конце концов, вопрос может решаться и в суде через Ваше официальное выселение (переселение), вот тогда суд и посмотрит, нарушаются ли по площади и по всем остальным показателям предоставляемого жилья Ваши права.

ЖК РСФСР:
    Статья 40. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
     Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
     Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 июня 1989 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989, N 26, ст. 642).
     Статья 41. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений
     При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.
     Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
     Статья 96. Предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с выселением
     Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
     Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
     Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не менее установленной нормы на одного человека (статья 38), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, - с учетом нормы дополнительной площади.
     Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении нанимателя, а при выселении в административном порядке - в постановлении прокурора.

Процитирую один из комментариев к ст.96 (ст.ст.91-98)

("Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации" /Отв. ред. проф. В.Б.Исаков/. М.: Юрайт, 2000г. 603 с. Автор А.А.Титов)

     Комментарий к статьям 91 - 98
     1. Ст. 90 ЖК установлено, что выселение граждан из занимаемых помещений, занимаемых ими по договору социального найма, допускается лишь на законных основаниях. Выселение производится в судебном порядке, кроме двух случаев, когда выселение допускается в административном порядке с санкции прокурора: лиц, проживающих в домах, грозящих обвалом (ст. 93), и лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст. 99).
     2. Законодательством предусмотрены два варианта выселения граждан: с предоставлением другого жилого помещения (ст. 92, 93, 94 ЖК; ст. 15 и 18 Основ - см. коммент.) и без предоставления другого жилого помещения (ст. 98 и 99 ЖК).
     3. При этом следует обратить внимание, что в одних случаях предоставляемое жилое помещение в связи с выселением должно быть благоустроенным (ст. 91-94 ЖК), а в других случаях оно может быть неблагоустроенным (ст. 95 ЖК). В перечисленных статьях соответственно указывается, что предоставляется "благоустроенное жилое помещение" или "другое жилое помещение" (т.е. неблагоустроенное).
     Требования, которые установлены законодательством для благоустроенных жилых помещений, содержатся в ст. 96, а для неблагоустроенных жилых помещений - в ст. 97 ЖК.
     В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14), в частности, отмечено, что в случаях, когда выселение граждан в судебном порядке допускается только с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, суд обязан проверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта; при этом учитывается благоустроенность лишь в домах государственного и общественного жилищного фонда. Предоставляемое помещение должно находиться в черте этого населенного пункта в доме капитального типа. Если наниматель занимал отдельную квартиру, ему должна быть предоставлена отдельная квартира. По размеру помещение должно быть не менее того, которое занимал наниматель, включая дополнительную площадь, если он имеет на нее право и фактически пользовался ею, однако с учетом предусмотренных законодательством норм жилой и дополнительной площади. При выселении из жилого помещения, размер которого меньше нормы предоставления, действующей в данном населенном пункте, выселяемому предоставляется жилое помещение с учетом этой нормы. Решая вопрос о количестве предоставляемых комнат, необходимо иметь в виду, что не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Следует также учитывать состояние здоровья выселяемых граждан и другие заслуживающие внимания обстоятельства, затрудняющие пользование предоставленным жилым помещением (п. 15).
     В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26.12.84 N 5 (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от от 29.08.89 N 5, 21.12.93 N 11 и 25.10.96 N 10)(п. 19) обращено внимание, что при выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения суду необходимо тщательно проверить, отвечает ли оно требованиям ст. 96 ЖК, имея в виду, что отсутствие коммунальных удобств и неблагоустроенность того жилого помещения, из которого выселяется наниматель, не является основанием для предоставления жилого помещения, не соответствующего требованиям указанной нормы закона.
     Относительно предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 97 ЖК в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.87 N 2 разъясняется, что, рассматривая иски о выселении с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, суд обязан истребовать доказательства, подтверждающие возможность поселения ответчика в предоставляемое жилое помещение. При необходимости суд может обязать соответствующие органы (например, санитарно-эпидемиологической службы) провести обследование жилого помещения и представить заключение о его пригодности для проживания. Такое заключение оценивается в совокупности с другими доказательствами.

1. По закону на какую жилплощадь мы можем рассчитывать?
В соответствии с нормами, по которым в С-те предоставляется жилье обычным очередникам. У нас в Свердловской области это не менее 18 кв.м на каждого члена семьи плюс 9 кв.м на семью.
См. дальше текст нашего областного закона (точно такой же или подобный д.б. принят и у Вас в о-ге; в рассылке текст полностью не привожу).
2. Может ли иметь значение при получении жилья то, что Ан-а является усыновленным ребенком?
Да, это обстоятельство имеет значение при определении, семья ли вы все, либо просто бывшие опекуны и опекаемая.
3. Имеет ли значение возрастной критерий членов моей семьи при предоставлении жилья?
При предоставлении жилья возраст учитывается в некоторых случаях. Допустим, если детям свыше 9 лет и они разнополые (родитель плюс двое детей), то одну комнату (однокомнатную), даже если по метражу она достаточна, предоставлять нельзя. Можно только две комнаты (двухкомнатную).
4. Имеет ли право ЖЭУ переселять нас в равноценное деревянное временное жилье?
Нет, не имеет право. Правило -- при предоставлении д.б. БЛАГОУСТРОЕННОЕ применительно к условиям данного населенного пункта жилье. И капитальным. Капитальным, насколько я понимаю, м.б. каменное (кирпич, блок, ж/бетон), но никак не деревянное и никак не временное. Оно должно быть с канализацией, горячей и холодной водой, отоплением. Не должно быть, в свою очередь, под снос, общежитием, служебным жильем, жильем в военном городке, т.н. маневренным фондом.
5. Есть ли у нас какие-либо льготы на получение бесплатного жилья?
Отдельных дополнительных льгот, как видно, нет. Но при таковом предоставлении (со сносом) жилье, конечно, должно быть бесплатным.
6. Можем ли мы подать в суд на ЖЭУ и какие документы нам понадобятся?
Думаю, лучше ждать, когда организация сама подаст на Вас в суд. Хотя, как вариант, подача Вами искового может ускорить разрешение Вашего спора. Право такое у Вас есть (конституционное). В приеме искового суд отказать не может. А вот в разрешении по той схеме, что Вы хотите... Суд, исходя из интересов организации, которая ему "ближе", может разрешить вопрос первоначально и не в Вашу пользу. Надо быть к этому готовыми. Работайте с представителем-юристом.
7. В какие инстанции мы могли бы обратиться за помощью в решении данного вопроса?
Местные администрации (глава города, главы районов, глава о-га). Может, имеет смысл походить на приемы к руководителю той организации, для которой предназначен освобождаемый земельный участок. "Подавить" на сочувствие, выразить согласие пойти на какой-то компромисс. Поторговаться.
Сами только что друг с другом не ссорьтесь. Это ОБЯЗАТЕЛЬНО будет использовано против Вас Вашими противниками. В суде ли, во внесудебных разбирательствах.
8. Если наш вопрос может решиться положительно с точки зрения статей закона, будет ли Ваш ответ иметь законную силу?
Мнение юриста -- это всего лишь мнение. Обязательной, законной силы иметь не может. Законную силу имеет лишь решение (иное постановление) суда, нормативный акт, принятый уполномоченным на это органом.
Вы можете сделать выборки из моего ответа со ссылками на нормы закона (все целиком лучше не показывайте). Закон есть закон. Общеобязательные правила устанавливает государство (муниципальные органы), и им должны следовать все государственные и негосударственные органы и организации, а также граждане. В соответствии с ними должен решать вопрос и суд, основываясь в том числе на сложившейся судебной практике (в рамках которой и я Вам отвечаю), и на мнение юристов (специально для этого пишут объемные комментарии к законодательству).

ЖК РСФСР:
     Статья 91. Выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения
     Граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если:
     1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
     2) дом (жилое помещение) грозит обвалом;
     3) дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.
     Статья 92. Предоставление жилого помещения в связи со сносом или переоборудованием дома (жилого помещения)
     Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).
     В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Далее в ответе читателю-клиенту я процитировал наш областной закон N 14-ОЗ от 4 мая 1995 года "О предоставлении жилища в Свердловской области" (в редакции областных законов от 25.09.1995 N 21-ОЗ, от 31.12.1999 N 48-ОЗ и от 28.03.2001 N 27-ОЗ)  Принят областной Думой 28 апреля 1995 года. В рассылке привожу только текст ст.30.

 Статья 30.
 Жилище на условиях найма предоставляется на всех членов семьи, проживающих совместно, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.
 Предоставляемое гражданам на условиях найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта. Минимальный размер предоставляемого жилья должен быть не менее социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области в размере 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек, и дополнительно 9 квадратных метров на семью; 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека. (в редакции Областного Закона от 31.12.1999 N 48-ОЗ)
 Жилые помещения, площадь которых меньше минимального размера предоставляемого жилья, могут быть предоставлены только с согласия граждан без снятия их с учета. (в редакции Областного Закона от 31.12.1999 N 48-ОЗ)
 Органы местного самоуправления муниципального образования вправе предоставлять гражданам жилые помещения, площадь которых больше социальной нормы площади жилья, установленной Законом Свердловской области, с учетом уровня жилищной обеспеченности на территории муниципального образования. (в редакции Областного Закона от 31.12.1999 N 48-ОЗ)
 Одиноким гражданам может быть предоставлено на условиях найма жилище общей площадью выше установленной социальной нормы площади жилища, но не более площади однокомнатной квартиры.
 При предоставлении жилых помещений на условиях найма не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов, с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.
 Порядок и условия предоставления дополнительной площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Такой ответ. Если что-то непонятно или хотите уточнить, спрашивайте, отвечу.

Вверх




Окончание выпуска в следующем посте.
Tags: delivery, questions-answers, вопросы-ответы, рассылка
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 0 comments